建办质[2017]39号

各省、自治区住宅城乡建造厅，直辖市建委，新疆出产建造兵团建造局：

近期，一些区域连续产生修建施工群死群伤事端，给人民群众生命财产形成重大损失。各地住宅城乡建造主管部门有必要进一步增强职责意识，要站在讲政治的高度认真贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全处理办法》（建质[2009]87号），切实加强危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）安全处理，采纳有效办法防范和遏制修建施工群死群伤事端的产生，保证社会和谐安稳，为党的十九大成功召开创造良好的修建安全出产环境。现将有关事项告诉如下：

一、健全危大工程安全管控系统

各地要催促工程建造各方主体严格执行危大工程安全处理制度，着力健全危大工程安全管控系统。

建造单位应当提供真实准确的工程地质、水文地质资料和工程周边环境的相关资料，保障危大工程的工期和费用，并在处理项目安全监督手续时提交危大工程清单和安全处理办法。

勘测单位应当针对工程实际，在勘测文件中阐明地质条件或许形成的工程风险。

规划单位应当在规划文件中列出或许涉及到的危大工程，并提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的技能办法。

施工单位应当在施工前辨识危大工程，编制危大工程专项计划，加强全过程管控。

监理单位应当将危大工程列入监理规划和监理施行细则，对施工单位危大工程管控状况进行监督。

二、严格危大工程安全管控流程

（一）严把计划编审关。施工单位项目技能负责人应当安排相关技能人员针对危大工程独自编制专项计划，重庆资质代办的专项计划应当包括核算书及相关图纸。专项计划经施工单位技能负责人同意后，报项目总监审核签字。超越一定规划的危大工程，施工单位应当安排专家对专项计划进行论证。

（二）严把计划交底关。专项计划施行前，编制人员或项目技能负责人应当向现场处理人员进行专项计划交底，现场处理人员应当向施工作业班组、作业人员进行安全技能交底，并签字确认。

（三）严把计划施行关。施工单位有必要严格依照专项计划安排施工，不得擅自修改专项计划。应当指定专人对专项计划施行状况进行现场监督，发现不按专项计划施行的，要当即整改；发现有危及人身安全状况的，当即安排人员撤离。

（四）严把工序检验关。关于按规则需求检验的危大工程，施工单位、监理单位应当安排相关人员进行检验。检验合格的，经施工单位项目技能负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。检验完成后，应当在危大工程所在区域设置检验标识牌，公示检验时间及职责人。

三、强化危大工程安全管控职责

各地要进一步强化危大工程安全管控职责。施工总承包单位对危大工程安全出产负总责，分包单位在各自范围内对分包的危大工程安全出产负责。施工单位项目经理是危大工程安全管控榜首职责人，有必要在危大工程施工期间现场带班，超越一定规划的危大工程施工时，施工单位负责人应当带班查看。监理单位对危大工程安全出产承担监理职责，项目总监理工程师或其托付的专业监理工程师有必要对危大工程施行旁站监理。建造、勘测、规划等单位根据各自职责对危大工程安全出产承担相应职责。

四、严肃查处危大工程安全违法行为

各地要把危大工程作为日常监管、安全巡查的要点，加大抽查频次和力度。要树立“危险就是事端”的理念，对危大工程安全出产违法违规行为严格依法处罚，关于未编制危大工程专项计划或未依照专项计划施工等行为，当即责令整改，依法施行责令项目经理、项目总监理工程师中止执业及暂扣施工企业安全出产许可证等行政处罚。要加大出产安全事端问责力度，严格依照“四不放过”原则，对职责单位和职责人员资质资格施行处罚，并对查处状况予以揭露曝光。

中华人民共和国住宅和城乡建造部办公厅

2017年5月17日